管理常識考點：政府職能轉(zhuǎn)變

政府職能轉(zhuǎn)變，是指國家行政機(jī)關(guān)在一定時期內(nèi)，根據(jù)國家和社會發(fā)展的需要，對其應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)移與變化。

1.政府職能轉(zhuǎn)變的必然性

政府職能轉(zhuǎn)變的必然性，是由影響政府職能的諸多因素所決定的。包括管理職權(quán)、職責(zé)的改變(對哪些事物負(fù)有管理權(quán)責(zé)，管什么，管多寬，管到什么程度)，管理角色(主角、配角等)的轉(zhuǎn)換，管理手段、方法、及其模式的轉(zhuǎn)變等。

(1)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。經(jīng)過30年的改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻的變化。計劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。單一公有制已經(jīng)向多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的這些變化，迫切要求政府的政府職能也發(fā)生相應(yīng)的變化.使行政行為有效地推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步。

(2)適應(yīng)全球性競爭的需要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。當(dāng)今的世界性競爭已由軍事對抗轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)和科技為主要內(nèi)容的綜合國力的較量。政府行政管理的經(jīng)濟(jì)、教育和科技職能的強(qiáng)化直接關(guān)系到國家各項事業(yè)的發(fā)展。政府職能轉(zhuǎn)變就是要使政府更有力、更有效地推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容和方式

政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容從總的方面來說，是要從原來計劃經(jīng)濟(jì)條件下政府無所不包的全能政府的管理職能轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下有限政府的職能，凡是市場能做到的政府就不再插手和干預(yù).而在市場存在功能缺陷的地方。政府要有效地承擔(dān)起彌補(bǔ)市場缺陷的職能。

政府職能轉(zhuǎn)變的方式，表現(xiàn)為職能要素的重新分解、轉(zhuǎn)移或合并。包括：

(1)政府職能的縱向變動。政府職能的縱向變動，主要是行政權(quán)力的上下轉(zhuǎn)移.即中央和地方及地方各級政府問的權(quán)限調(diào)整，使不同層次的行政主體所承擔(dān)的行政管理職能發(fā)生變化。

(2)行政管理職能的橫向變動。行政管理職能的橫向變動。主要是行政組織各部門之間權(quán)力的重新劃分。即有的部門減少職能，有的部門增加職能。

(3)政府行政機(jī)關(guān)與社會中介組織之間的職能變動。政府行政機(jī)關(guān)與社會中介組織之間的職能變動，既充分發(fā)揮社會中介組織的管理和服務(wù)作用，又不減弱政府宏觀調(diào)控能力。